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重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例
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（1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)? 根據(jù)2004年6月28日重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于取消部分地方性法規(guī)中行政許可項(xiàng)目的決定》第一次修正? 根據(jù)2005年5月27日重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈重慶市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正? 2015年5月28日重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議修訂）
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目? 錄
第一章?? 總? 則
第二章?? 村鎮(zhèn)規(guī)劃
第三章?? 村鎮(zhèn)建設(shè)
第四章?? 村鎮(zhèn)人居環(huán)境治理
第五章?? 名鎮(zhèn)名村保護(hù)
第六章?? 法律責(zé)任
第七章?? 附? 則
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第一章? 總? 則
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第一條? 為了加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，適用本條例。
《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等地方性法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條? 村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)按照本市主體功能區(qū)域定位，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，因地制宜，節(jié)約資源，保護(hù)歷史文化和自然風(fēng)貌，保持鄉(xiāng)土特色，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
第四條? 地處洪澇、地震、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村鎮(zhèn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土、水利、地震、環(huán)保等行政部門(mén)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理中加強(qiáng)災(zāi)害評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定和采取防災(zāi)減災(zāi)措施，保護(hù)生態(tài)和環(huán)境資源。
第五條? 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本市行政區(qū)域村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作。
區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作。區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，對(duì)國(guó)有建設(shè)用地上村鎮(zhèn)建設(shè)工程和集體建設(shè)用地上限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程進(jìn)行管理和技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)需要，可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)集體建設(shè)用地上限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程實(shí)施管理，可以分片區(qū)配置專(zhuān)門(mén)人員，進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)管理和技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。
第六條? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)置村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)人員，負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地上限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的管理和技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
村民委員會(huì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，協(xié)助做好村規(guī)劃實(shí)施和農(nóng)村居民住宅建設(shè)管理工作，組織農(nóng)村居民參與村各類(lèi)公共設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，保持村容村貌整潔，推進(jìn)人居環(huán)境改善。
第七條? 市、區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
第八條? 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、建設(shè)、管理、保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境和居住條件，提高村鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。
第九條? 鼓勵(lì)在村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理中，選用適宜村鎮(zhèn)建設(shè)的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的新型建筑技術(shù)和材料，開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用建筑產(chǎn)業(yè)化部品部件及技術(shù)。
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第二章? 村鎮(zhèn)規(guī)劃
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第十條? 村鎮(zhèn)規(guī)劃包括鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃。
鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)所在地的區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃或者鄉(xiāng)規(guī)劃編制。
鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第十一條? 鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。主城區(qū)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在地的區(qū)人民政府報(bào)市人民政府審批，其他區(qū)縣（自治縣）的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報(bào)所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃在上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議。
主城區(qū)的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府審批。其他區(qū)縣（自治縣）的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府審批。
主城區(qū)的鎮(zhèn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由有關(guān)建設(shè)單位或者市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制，報(bào)市人民政府審定。其他區(qū)縣（自治縣）的鎮(zhèn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃由有關(guān)建設(shè)單位或者鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府審定。
第十二條? 鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府審批。
鄉(xiāng)規(guī)劃在上報(bào)審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。
第十三條? 村規(guī)劃分為村域現(xiàn)狀分析及規(guī)劃指引、村用地布局、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村建設(shè)等類(lèi)型。不同類(lèi)型規(guī)劃的內(nèi)容，可以分別編制，也可以一并編制。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)各村的村域現(xiàn)狀分析，提出規(guī)劃指引。
區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)村域現(xiàn)狀分析、規(guī)劃指引和本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，制定村規(guī)劃編制計(jì)劃，其中主城區(qū)內(nèi)的，市人民政府可以授權(quán)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)制定編制計(jì)劃。
根據(jù)村域現(xiàn)狀分析及規(guī)劃指引，需要進(jìn)行用地規(guī)劃布局的，應(yīng)當(dāng)制定村用地布局規(guī)劃；需要進(jìn)行人居環(huán)境整治的，應(yīng)當(dāng)制定整治規(guī)劃；對(duì)有現(xiàn)實(shí)建設(shè)需求的，應(yīng)當(dāng)針對(duì)建設(shè)需求制定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。
第十四條? 主城區(qū)的村規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，其中村用地布局規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃由所在地的區(qū)人民政府報(bào)市人民政府審批，市人民政府可以授權(quán)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批。
其他區(qū)縣（自治縣）的村規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，其中村用地布局規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃報(bào)所在地的區(qū)縣（自治縣）人民政府審批。
村用地布局規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃上報(bào)審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。
第十五條? 村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家和本市有關(guān)編制辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。
鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括禁止和限制建設(shè)的地域范圍，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、規(guī)劃用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等內(nèi)容。鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括土地用途、容積率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定等內(nèi)容。
第十六條? 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃許可。鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃與上級(jí)人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃或者專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃不一致時(shí)，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理依據(jù)上級(jí)人民政府制定的規(guī)劃。
調(diào)整城鎮(zhèn)建設(shè)用地及城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村建設(shè)用地布局的，調(diào)整后的城鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)村建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)制定鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃，作為規(guī)劃許可的依據(jù)。
第十七條? 農(nóng)村居民住宅應(yīng)當(dāng)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，宅基地面積不得超過(guò)國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)編制村規(guī)劃的，農(nóng)村居民住宅建設(shè)不得違反村規(guī)劃。
農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地。經(jīng)市名鎮(zhèn)名村主管部門(mén)和市文物主管部門(mén)核定并掛牌予以保護(hù)的傳統(tǒng)民居，需要統(tǒng)一管理使用的，其所有權(quán)人可以另行申請(qǐng)一處宅基地，建設(shè)自用住宅。具體辦法由市人民政府制定。
第十八條? 農(nóng)村居民利用原有宅基地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會(huì)同意后，持戶口證明文件、原宅基地登記證明等法律、法規(guī)規(guī)定需要的材料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自收到申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，同意的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
農(nóng)村居民新申請(qǐng)宅基地或者改變、擴(kuò)大原有宅基地面積進(jìn)行建設(shè)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求土地行政部門(mén)的意見(jiàn)。農(nóng)村居民取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村居民住宅建設(shè)，參照本條規(guī)定程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第十九條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村集中居民點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃，并按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：
（一）建設(shè)單位或者個(gè)人持申請(qǐng)書(shū)、村民委員會(huì)意見(jiàn)、土地主管部門(mén)有關(guān)使用土地的證明文件等法律、法規(guī)規(guī)定需要的材料向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)將初審意見(jiàn)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查同意的，在五個(gè)工作日內(nèi)確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求并函告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在兩個(gè)工作日內(nèi)函告申請(qǐng)人。
（四）申請(qǐng)人持具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的建筑（市政）施工圖有關(guān)規(guī)劃部分內(nèi)容報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查。同意的，在十個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖；不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
基礎(chǔ)竣工和工程竣工后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別對(duì)放線單位提供的基礎(chǔ)竣工測(cè)量報(bào)告、工程竣工測(cè)量報(bào)告等材料進(jìn)行核實(shí)。對(duì)符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附件、附圖的，核發(fā)竣工規(guī)劃核實(shí)文書(shū)及其附件、附圖。
位于規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，參照本條規(guī)定程序辦理。
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第三章? 村鎮(zhèn)建設(shè)
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第二十條? 村鎮(zhèn)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等建筑活動(dòng)，按照限額以上工程和限額以下工程的分類(lèi)進(jìn)行管理。
國(guó)有建設(shè)用地上限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等建筑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可。建設(shè)單位取得施工許可證后，方可動(dòng)工建設(shè)。
集體建設(shè)用地上限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工等建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，由區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府參照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《重慶市建筑管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的建筑活動(dòng)，區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)提供指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
第二十一條? 村鎮(zhèn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)、適用、安全和美觀的原則，充分考慮農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要，并與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。
市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制全市農(nóng)村民居通用設(shè)計(jì)圖集或者標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，向農(nóng)村居民無(wú)償提供，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用。
第二十二條? 建立農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)制度。市、區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)和免費(fèi)培訓(xùn)。
對(duì)經(jīng)培訓(xùn)考核合格的農(nóng)村建筑工匠，由市或者區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)證書(shū)。
第二十三條? 承擔(dān)限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位或者個(gè)人約定建設(shè)的要求、期限和范圍，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。鼓勵(lì)簽訂由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定的格式合同。
承擔(dān)限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)施工技術(shù)規(guī)程和規(guī)范，嚴(yán)禁使用不符合質(zhì)量要求的建筑材料、建筑構(gòu)件和明令禁止的落后技術(shù)，并對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)保修責(zé)任。
鼓勵(lì)限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程優(yōu)先選擇具有相應(yīng)資質(zhì)資格的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)和培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠，承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)和施工。
第二十四條? 限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全責(zé)任，由建設(shè)單位或者個(gè)人與施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠約定。沒(méi)有約定的，雙方根據(jù)各自的過(guò)錯(cuò)大小承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，制止安全生產(chǎn)違法行為，處置安全生產(chǎn)事故。
第二十五條? 村鎮(zhèn)建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地人民政府。所在地人民政府應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告并組織相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救，做好善后處理工作。
村鎮(zhèn)建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。
第二十六條? 限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位或者個(gè)人自行組織，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù)。因施工質(zhì)量導(dǎo)致竣工驗(yàn)收不合格的，農(nóng)村建筑工匠或者施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)整改。
第二十七條? 限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程的建設(shè)檔案由建設(shè)單位或者個(gè)人自行保管，并可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。
第二十八條? 區(qū)縣（自治縣）人民政府和房屋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)集體土地上房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記的管理，建立房屋登記簿，依法保護(hù)集體土地上房屋權(quán)利人的合法權(quán)益。
第二十九條? 房屋所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)保證房屋的使用安全，禁止危及公共安全的房屋使用行為。
區(qū)縣（自治縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村居民對(duì)存在安全隱患、防災(zāi)能力低的農(nóng)村危房，進(jìn)行修繕、加固、重建，或者按照國(guó)家和本市規(guī)定進(jìn)行工程治理、搬遷改造，確保困難群眾基本的居住安全。
對(duì)于村鎮(zhèn)建筑已出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)變形、局部垮塌、發(fā)生災(zāi)害危及使用安全、主體結(jié)構(gòu)拆改荷載明顯增大等經(jīng)鑒定為危房且危及公共安全情形的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有權(quán)責(zé)令停止使用、消除危險(xiǎn)，并設(shè)置明顯的安全警戒標(biāo)志，必要時(shí)做出強(qiáng)制治理決定。
第三十條? 規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新區(qū)、農(nóng)民新村和舊區(qū)改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
市城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)以及區(qū)縣（自治縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)可以依法利用集體建設(shè)用地建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
第三十一條? 區(qū)縣（自治縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)建設(shè)農(nóng)民新村和設(shè)施配套、風(fēng)貌各具的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）住宅小區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村居民向規(guī)劃的農(nóng)民新村和農(nóng)村集中居民點(diǎn)適當(dāng)集中。
農(nóng)民新村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）住宅小區(qū)建成后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村居民參照城鎮(zhèn)居民住宅和物業(yè)管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第三十二條? 農(nóng)村危房改造和農(nóng)民新村建設(shè)資金堅(jiān)持農(nóng)村居民自籌為主、政府適當(dāng)補(bǔ)助為輔的原則。
區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金監(jiān)管，保障資金使用效果。
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第四章? 村鎮(zhèn)人居環(huán)境治理
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第三十三條? 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)周邊的土地、林地、河塘、山野等自然生態(tài)景觀的保護(hù)。
鼓勵(lì)村鎮(zhèn)建設(shè)休閑綠地和室外公共活動(dòng)場(chǎng)地，加強(qiáng)村鎮(zhèn)庭院、道路兩側(cè)、河道沿岸的綠化種植，保護(hù)古樹(shù)名木。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建筑日常巡查機(jī)制，及時(shí)制止違法建設(shè)行為，向負(fù)有查處職責(zé)的行政主管部門(mén)報(bào)告，并對(duì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管。
第三十四條? 區(qū)縣（自治縣）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政安排資金，專(zhuān)項(xiàng)用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。
村鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌集資金建設(shè)的，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在政策和資金等方面給予扶持。
鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)和改造道路、園林綠化、供氣、供水、排水、通信、生活垃圾分類(lèi)和收運(yùn)、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施和車(chē)站、市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。
第三十五條? 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)村鎮(zhèn)內(nèi)外綜合交通設(shè)施，做好內(nèi)外交通的有效銜接，加強(qiáng)管理和維護(hù)。
第三十六條? 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)村鎮(zhèn)飲用水源，改善村鎮(zhèn)飲水條件，防止污染，使水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障村鎮(zhèn)生活飲用水安全。
第三十七條? 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)垃圾、污水處理設(shè)施，實(shí)行垃圾、污水集中處理，推廣村鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)收集、回收利用和污水達(dá)標(biāo)排放，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無(wú)害化、資源化和污水再生利用。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生，妥善處理垃圾、污水、糞便及雜物，種植和保護(hù)樹(shù)木花草，美化環(huán)境。村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所等的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，由其業(yè)主或者經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。
風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)所在的村鎮(zhèn)，以及有條件的村鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)全域范圍的生活垃圾、污水收集和集中處理。
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第五章? 名鎮(zhèn)名村保護(hù)
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第三十八條? 市名鎮(zhèn)名村主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)名鎮(zhèn)名村的組織評(píng)審、申報(bào)，指導(dǎo)名鎮(zhèn)名村所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府開(kāi)展保護(hù)管理工作。
區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)名鎮(zhèn)名村的保護(hù)管理工作。
文物、旅游、民族宗教等行政部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的名鎮(zhèn)名村監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)名鎮(zhèn)名村日常維護(hù)和管理工作，對(duì)名鎮(zhèn)名村的防火、防盜、防洪防汛、防震、防地質(zhì)災(zāi)害、防蟲(chóng)蟻等采取有效措施，保障名鎮(zhèn)名村安全。
第三十九條? 申報(bào)名鎮(zhèn)、名村，由所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府提出申請(qǐng)。
申報(bào)重慶市歷史文化名鎮(zhèn)、名村的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同文物主管部門(mén)組織評(píng)審，提出審查意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。申報(bào)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同文物主管部門(mén)初步審查后報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)、文物主管部門(mén)評(píng)審公布。
申報(bào)重慶市特色景觀旅游名鎮(zhèn)、名村的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同旅游主管部門(mén)組織評(píng)審，提出審查意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布。申報(bào)全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)、名村的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同旅游主管部門(mén)初步審查后報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)、旅游主管部門(mén)評(píng)審公布。申報(bào)中國(guó)傳統(tǒng)村落的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同文物主管部門(mén)初步審查后報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)、文物主管部門(mén)評(píng)審公布。
第四十條? 名鎮(zhèn)名村所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)自名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布之日起一年內(nèi)組織編制完成保護(hù)規(guī)劃，劃定核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)，制定保護(hù)和管理措施，經(jīng)市名鎮(zhèn)名村主管部門(mén)審查后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)狀況和保護(hù)規(guī)劃編制、實(shí)施情況進(jìn)行檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)，并向市名鎮(zhèn)名村有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告檢查和跟蹤監(jiān)測(cè)情況。
第四十一條? 名鎮(zhèn)名村所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然資源開(kāi)展普查、認(rèn)定和保護(hù)工作。
第四十二條? 名鎮(zhèn)名村內(nèi)現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物的維修、改造、拆除及新建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改造、維修、拆除歷史建筑，不得新建建（構(gòu)）筑物。
第四十三條? 名鎮(zhèn)名村內(nèi)具有保護(hù)價(jià)值的自然山水、建（構(gòu)）筑物及古樹(shù)名木等，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志。
第四十四條? 名鎮(zhèn)名村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不得影響名鎮(zhèn)名村的保護(hù)，保護(hù)范圍內(nèi)禁止建設(shè)新的有污染的工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有污染企業(yè)應(yīng)當(dāng)限期改造或者搬遷。
對(duì)具備開(kāi)放條件的景點(diǎn)、傳統(tǒng)建筑中的民居等，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以在征得所有權(quán)人或者使用人同意后，設(shè)立游覽標(biāo)志，鼓勵(lì)保護(hù)性利用。
第四十五條? 名鎮(zhèn)名村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立考核評(píng)估、部門(mén)會(huì)商和退出等機(jī)制，對(duì)保護(hù)規(guī)劃編制及實(shí)施情況、歷史文化和核心景觀資源的保護(hù)情況等進(jìn)行評(píng)估和考核，定期對(duì)名鎮(zhèn)名村保護(hù)、利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條? 名鎮(zhèn)名村所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立名鎮(zhèn)名村保護(hù)檔案。
第四十七條? 名鎮(zhèn)名村的保護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入?yún)^(qū)縣（自治縣）財(cái)政預(yù)算。市財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予名鎮(zhèn)名村保護(hù)適當(dāng)?shù)膶?zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。
引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金用于名鎮(zhèn)名村保護(hù)和利用。
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第六章? 法律責(zé)任
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第四十八條? 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有下列行為之一的，由區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未在法定期限內(nèi)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)規(guī)劃許可的；
（二）超越職權(quán)或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)規(guī)劃許可的；
（三）未按照規(guī)定職責(zé)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為進(jìn)行查處的。
第四十九條? 違反城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款。無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期拆除；不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款。
違反本條例第二十條第三款規(guī)定，未經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)擅自施工的，由所在地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或者受其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止施工，限期改正。對(duì)建設(shè)單位或者個(gè)人處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下罰款；對(duì)施工單位處三萬(wàn)元以下罰款。
違反鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)的農(nóng)村居民住宅建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，可以拆除。
修建違法建筑的，由具有查處職責(zé)的相關(guān)部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法查處。
第五十條? 違反村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和村容鎮(zhèn)貌管理的規(guī)定，亂堆糞便、垃圾、柴草、雜物的，由村民委員會(huì)批評(píng)教育，責(zé)令改正；拒不改正的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以處五百元以下罰款。
破壞綠化、損毀古樹(shù)名木，或者有其他破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生行為的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第五十一條? 村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
阻礙村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》實(shí)施處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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第七章? 附? 則
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第五十二條? 本條例中下列用語(yǔ)的含義：
（一）限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程，包括下列村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目：
1．幼兒園、學(xué)校、衛(wèi)生院等公共建筑；
2．四層以上或者建筑面積五百平方米以上住宅或者跨度在六米以上的單層民用建筑；
3．跨度在六米以上的單層廠房和倉(cāng)庫(kù)、跨度在七點(diǎn)五米兩層以上的輕型廠房和倉(cāng)庫(kù)；
4．屬工程設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的小型以上的獨(dú)立煙囪、水塔和水池等構(gòu)筑物；
5．屬市政公用工程的道路、橋梁、隧道等。
（二）限額以下村鎮(zhèn)建設(shè)工程，是指限額以上工程范圍之外的其他村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。
（三）農(nóng)民新村，是指根據(jù)村規(guī)劃集中建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)，包括新建和改造升級(jí)的配套完善的農(nóng)村集中居民點(diǎn)。
（四）名鎮(zhèn)名村，是指國(guó)家和本市依法公布的具有重大歷史價(jià)值、紀(jì)念意義或者鮮明特色景觀，能夠比較完整地反映重慶歷史文化、傳統(tǒng)風(fēng)貌或者地方特色的鎮(zhèn)和村。包括：
1．國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局公布的中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)、中國(guó)歷史文化名村和中國(guó)傳統(tǒng)村落；
2．國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局公布的全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)、全國(guó)特色景觀旅游名村；
3．重慶市人民政府公布的重慶市歷史文化名鎮(zhèn)、重慶市歷史文化名村、重慶市特色景觀旅游名鎮(zhèn)、重慶市特色景觀旅游名村；
4．國(guó)家和本市依法公布的其他名鎮(zhèn)名村。
第五十三條? 轄有村的街道辦事處，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理中履行本條例規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行的職責(zé)。
第五十四條? 本條例自2015年10月1日起施行。
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