第一條 為規(guī)范重慶市園林綠化工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),加強(qiáng)監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》、《重慶市綠化條例》、《重慶市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有資金投資建設(shè)的園林綠化工程(機(jī)電設(shè)備除外)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理,園林綠化工程包括下列工程:
(一)公園綠地工程;
(二)公路、城市道路、城市建設(shè)工程中進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)的配套綠化工程;
(三)風(fēng)景名勝區(qū)中的園林綠化工程;
(四)城市防護(hù)綠地建設(shè)工程;
(五)城市生產(chǎn)綠地建設(shè)工程。
園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、花卉苗木采購(gòu)和管護(hù)應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)。
其他資金投資建設(shè)的園林綠化工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理可參照本細(xì)則執(zhí)行。
第三條 市園林綠化行政主管部門按照職責(zé)要求,負(fù)責(zé)對(duì)全市園林綠化工程招標(biāo)投標(biāo)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,區(qū)縣(自治縣)園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)審批的園林綠化工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第四條 市級(jí)審批的園林綠化工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)在市級(jí)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行,區(qū)縣(自治縣)審批的園林綠化工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心進(jìn)行。
第五條 園林綠化工程投資規(guī)模達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的必須招標(biāo):
(一)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)等單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上;
(二)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上;
(三)古樹名木、花卉苗木批量采購(gòu)金額在100萬(wàn)元人民幣以上;
國(guó)有資金投資項(xiàng)目未達(dá)到以上規(guī)定規(guī)模的,招標(biāo)人可采用競(jìng)爭(zhēng)性比選的方式確定承包人。
第六條 園林綠化工程招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)設(shè)計(jì)招標(biāo)
⒈已依法履行審批手續(xù);
⒉設(shè)計(jì)資金已落實(shí);
⒊必須的基礎(chǔ)資料齊全。
(二)施工招標(biāo)
⒈已依法履行審批手續(xù),工程設(shè)計(jì)已按規(guī)定通過(guò)審批;
⒉招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等已履行核準(zhǔn)手續(xù);
⒊建設(shè)資金已落實(shí);
⒋有滿足施工招標(biāo)需要的圖紙和技術(shù)資料;
⒌有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(三)監(jiān)理招標(biāo)
⒈已依法履行審批手續(xù);
⒉監(jiān)理資金已落實(shí);
⒊有滿足招標(biāo)投標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料;
⒋有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
(四)花卉苗木采購(gòu)招標(biāo)
⒈采購(gòu)方案已獲批準(zhǔn);
⒉花卉苗木技術(shù)參數(shù)要求已明確;
⒊采購(gòu)資金已落實(shí)。
(五)管護(hù)招標(biāo)
⒈園林綠化工程質(zhì)量評(píng)定合格,施工單位?;钇跐M并驗(yàn)收合格,已確定管理主體;
⒉項(xiàng)目具備相關(guān)技術(shù)資料及圖紙;
⒊管護(hù)資金已落實(shí)。
第七條 園林綠化工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用資格后審,因特殊原因確需資格預(yù)審的,應(yīng)經(jīng)園林綠化行政主管部門同意。
第八條 市級(jí)審批的園林綠化工程招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前,招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持下列材料到市園林綠化行政主管部門進(jìn)行招標(biāo)備案:
(一)已填寫的《重慶市園林綠化工程招標(biāo)備案表》(見(jiàn)附件);
(二)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、招標(biāo)方案(包括擬招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等內(nèi)容)備案文件復(fù)印件;
(三)委托代理招標(biāo)合同和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件;
(四)招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書)和招標(biāo)文件(或資格預(yù)審文件)原件。
第九條 市園林綠化行政主管部門在5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)對(duì)招標(biāo)人報(bào)送的備案資料提出備案意見(jiàn),但招標(biāo)人修改招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書)、招標(biāo)文件(或資格預(yù)審文件)的時(shí)間除外。
第十條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)市園林綠化行政主管部門備案的招標(biāo)公告,在市發(fā)展改革行政部門指定媒介上發(fā)布,并同時(shí)在市級(jí)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和重慶市園林局公眾信息網(wǎng)的《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)》專欄上發(fā)布。
招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在備案完成后應(yīng)當(dāng)持招標(biāo)備案手續(xù)和經(jīng)審查備案的招標(biāo)文件(采用資格預(yù)審的,提供資格預(yù)審文件)、招標(biāo)公告(或投標(biāo)邀請(qǐng)書)到市級(jí)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)辦理交易登記,獲取投標(biāo)保證金繳納賬戶,協(xié)調(diào)安排交易日程。經(jīng)審核備案的招標(biāo)文件(或資格預(yù)審文件)在市級(jí)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)信息網(wǎng)發(fā)布,由投標(biāo)人從市級(jí)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)信息網(wǎng)上自行下載招標(biāo)文件(或資格預(yù)審文件)和圖紙、招標(biāo)補(bǔ)遺通知書等招標(biāo)文件資料。
第十一條 對(duì)招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的,公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間,在市級(jí)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)信息網(wǎng)中提出;邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目由投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi),向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出。
第十二條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前提交市園林綠化行政主管部門備案,備案后送市級(jí)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)補(bǔ)遺通知書。
第十三條 投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人從其基本賬戶匯至市級(jí)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)設(shè)立的專用賬戶,投標(biāo)保證金交納情況在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。
第十四條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前3個(gè)工作日內(nèi)將《評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)表》提交市園林綠化行政主管部門審核。
招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)持經(jīng)審核同意的《評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)表》到市級(jí)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)安排抽取時(shí)間,辦理評(píng)標(biāo)專家抽取。
第十五條 在投標(biāo)截止時(shí)間前,招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在市級(jí)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)安排的接標(biāo)處接收投標(biāo)資料。招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排足夠時(shí)間接收投標(biāo)資料,保證投標(biāo)截止時(shí)間前到場(chǎng)投標(biāo)人符合要求的投標(biāo)資料全部被接收。
第十六條 在評(píng)標(biāo)前10分鐘,由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員一起點(diǎn)名核實(shí)評(píng)標(biāo)專家身份,經(jīng)核實(shí)無(wú)誤的評(píng)標(biāo)專家通過(guò)門禁系統(tǒng)進(jìn)入指定評(píng)標(biāo)室。
第十七條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持,邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)督,監(jiān)督人員未到場(chǎng)的不得開(kāi)標(biāo)。
第十八條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)主持人介紹招標(biāo)人代表、監(jiān)督人、唱標(biāo)人、市級(jí)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)工作人員;
(二)監(jiān)督人員宣讀開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律;
(三)向參加開(kāi)標(biāo)會(huì)人員展示投標(biāo)保證金繳納情況,主持人宣布投標(biāo)人數(shù)量、投標(biāo)保證金繳納情況和開(kāi)標(biāo)程序;
(四)邀請(qǐng)投標(biāo)人代表檢查投標(biāo)資料密封情況;
(五)主持人組織開(kāi)標(biāo)和唱標(biāo);
(六)市級(jí)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)工作人員作好開(kāi)標(biāo)記錄;
(七)開(kāi)標(biāo)記錄由投標(biāo)人、招標(biāo)人、監(jiān)督人員簽字確認(rèn);作為招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告資料存檔備查;
(八)將開(kāi)標(biāo)記錄和投標(biāo)資料按規(guī)定送入評(píng)標(biāo)區(qū)。
第十九條 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)監(jiān)督人員宣讀評(píng)標(biāo)紀(jì)律;
(二)評(píng)標(biāo)專家依法組成評(píng)標(biāo)委員會(huì),推薦產(chǎn)生評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng);
(三)評(píng)標(biāo)過(guò)程需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出,在監(jiān)督人員監(jiān)督下,在指定答疑室進(jìn)行;
(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)(或資格預(yù)審委員會(huì))獨(dú)立完成評(píng)標(biāo)(或資格預(yù)審)工作;
(五)評(píng)標(biāo)委員會(huì)匯總評(píng)標(biāo)結(jié)果形成評(píng)標(biāo)報(bào)告,簽字確認(rèn)。
第二十條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)(或資格預(yù)審委員會(huì))成員不得隨意出入評(píng)標(biāo)室,其他人員未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員同意不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)(或資格預(yù)審委員會(huì))要求,招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須進(jìn)入評(píng)標(biāo)室進(jìn)行項(xiàng)目介紹、分發(fā)文件、評(píng)分匯總等評(píng)標(biāo)服務(wù)工作時(shí),須經(jīng)監(jiān)督人員同意,服務(wù)工作完成后應(yīng)立即退出評(píng)標(biāo)室。監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)有異常情況時(shí),應(yīng)立即處理。
第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后3日內(nèi),將評(píng)標(biāo)結(jié)果送市園林綠化行政主管部門備案,并在市發(fā)展改革行政部門指定媒介、市級(jí)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)信息網(wǎng)和重慶市園林局公眾信息網(wǎng)的《工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)》專欄上同時(shí)發(fā)布,公示期不得少于3日。
第二十二條 中標(biāo)公示期間無(wú)異議或投訴、異議不成立的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后5日內(nèi)確定中標(biāo)人,招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)通知書送市園林綠化行政主管部門備案,并在確定中標(biāo)人后5日內(nèi),向中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)通知書。
第二十三條 中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi),招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告送市園林綠化行政主管部門備案。
第二十四條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定訂立書面合同。
第二十五條 市級(jí)招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)保證金及利息退還至投標(biāo)人來(lái)款賬戶。
第二十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人合同簽訂后7日內(nèi),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向市園林綠化行政主管部門提交合同副本或復(fù)印件備案。中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定事項(xiàng),不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包。
第二十七條 園林綠化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)中的園林綠化工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。
第二十八條 投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有違法行為的,有權(quán)依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序向招標(biāo)人提出異議,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)答復(fù),對(duì)招標(biāo)人的答復(fù)不滿意,或者招標(biāo)人未答復(fù)的,可向市園林綠化行政主管部門投訴,市園林綠化行政主管部門按照投訴處理規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十九條 園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信公告制度,依照《重慶市招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告實(shí)施辦法》對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行公告。引導(dǎo)招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)用招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)成果。
第三十條 本細(xì)則自公布之日起實(shí)施。原《重慶市園林綠化工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》(渝園林發(fā)〔2003〕166號(hào))、《重慶市城市園林綠化工程招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》(渝園林發(fā)〔2012〕80號(hào))同時(shí)作廢。
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